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　　上海“浦江之光”行動升級版來了！無息外盤配資

　　7月31日，上海市政府辦公廳正式發布《關于進一步發揮資本市場作用促進本市科創企業高質量發展的實施意見》（以下稱《實施意見》或“浦江之光”行動升級版），從孵化培育優質企業、推動改制掛牌上市、支持上市公司高質量發展、搭建資本市場公共服務平臺、打造資本市場健康生態、持續優化資本市場環境六方面提出24項具體舉措，力爭用5年時間，將上海打造成為引領新質生產力的投融資集聚區、上市公司高質量發展的示范區、資本市場生態健康規范的先導區。

　　來看重點內容：

　　1.依托上海現代化產業體系，培育儲備優質擬上市企業；

　　2.鼓勵各區建立專管員制度，搭建資本市場服務基地；

　　3.健全上海企業發行上市輔導驗收監管協作機制，引導企業選擇合適上市板塊；

　　4.鼓勵開展市值管理，強化現金分紅管理，嚴防財務造假等違法違規行為；

　　5.鼓勵龍頭上市公司加大產業鏈資源整合，支持設立系列并購基金；

　　6.研究建設上海金融風險監測和預警平臺并將上市公司納入監測范圍；

　　7.健全專項協調機制，建立針對上市公司的專項服務包制度；

　　8.推出“浦江之光”數字化服務平臺。

　　提出“三個一” “三個區”發展目標

　　之所以將《實施意見》稱為“浦江之光”行動升級版，源于這是對實施5年的“浦江之光”行動進行的升級。 2019年7月，為支持上交所科創板建設，促進上海科創企業高質量發展，上海正式發布《關于著力發揮資本市場作用促進本市科創企業高質量發展的實施意見》，也即“浦江之光”行動，作為上海各部門合力配合科創板工作的指導性文件。五年來，上海積極落實“浦江之光”行動，致力于打造一流投融資生態體系，推動上海科創企業上市。截至2023年末，上海境內A股上市公司440家，2019—2023年新增上市公司173家，其中，科創板上市企業89家，排名全國第二，累計首發募集資金2284.9億元、總市值1.4萬億元，均排名全國第一。上海“三大先導產業”集成電路、生物醫藥、人工智能在科創板的集聚效應凸顯，先后有59家企業在科創板上市。為貫徹落實新“國九條”，進一步發揮資本市場作用，支持上海企業科技創新和實體經濟高質量發展，在“浦江之光”行動到期之際，上海正式發布了“浦江之光”行動升級版。

　　“浦江之光”行動升級版提出“三個一”“三個區”的五年發展目標。其中，“三個一”即培育一批以科技為核心的高質量上市公司群體，打造一條上市公司全生命周期服務鏈，構建一套健康規范的資本市場生態體系。 “三個區”即力爭用5年時間，將上海打造成為引領新質生產力的投融資集聚區、上市公司高質量發展的示范區、資本市場生態健康規范的先導區。

　　培育儲備擬上市企業引導選擇合適的上市板塊

　　為達到上述發展目標，“浦江之光”行動升級版提出24條具體措施。其中，孵化培育優質企業方面，上海將用好三大先導產業投資母基金、未來產業基金和天使投資引導基金、創業投資引導基金等政府引導基金，加強市、區兩級政府引導基金聯動，帶動社會資本投早、投小、投硬科技。

　　同時，上海將依托現代化產業體系，培育優質潛在上市公司，引導企業在業務運營、管理和監督機制等方面持續規范。聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥等重點產業以及新賽道和未來產業，強化對企業的資金支持和保障服務。推動區域性股權市場圍繞優勢產業集群，探索優先股（權）以及知識產權與認股權、可轉債等結合的融資工具，支持符合條件的企業在“專精特新”專板掛牌。

　　推動改制掛牌上市方面，上海鼓勵各區政府根據中小企業改制上市的不同階段給予財政扶持，市財政通過專項轉移支付予以支持；鼓勵各區建立上市公司專管員制度，健全轄區內擬上市企業和上市公司的常態化走訪機制。健全企業發行上市輔導驗收監管協作機制，引導企業選擇合適的上市板塊，優先支持在新產業新業態新技術領域突破關鍵核心技術的“硬科技”企業科創板上市，支持有需要的企業赴境外上市。

　　在地方政府精準服務方面，“浦江之光”行動升級版提出，上海將完善經營主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明機制，加大在上市、掛牌、再融資、并購重組、發行債券等場景的應用。上海市、區各部門為擬上市企業依法辦理改制上市中的土地性質變更、不動產權屬變更、資產轉讓、稅費優惠、國有股東標識管理等提供便捷服務，規范證照辦理、股權轉讓等業務，為擬上市企業、上市公司提供專利優先審查推薦、快速預審等服務。

　　“浦江之光”行動升級版還提出，上海配合深化科創板制度改革，行業主管部門配合做好科創板擬上市企業的科創屬性評價；配合突出滬市主板“大盤藍籌”特色，完善上市條件；配合證券監管部門做好擬上市企業和中介機構的現場檢查，切實提高上市公司質量等。

　　鼓勵上市公司開展市值管理強化現金分紅管理

　　在支持上市公司高質量發展方面，“浦江之光”行動升級版指出，實施“提質增效重回報”專項行動。鼓勵上市公司合規開展市值管理，強化現金分紅管理，提高信息披露水平，完善公司治理和內控，嚴防財務造假、資金占用等違法違規行為。將上市公司財務真實性作為扶優限劣的重要依據。將國有控股上市公司市值管理績效水平納入任期考核指標體系，對現金分紅予以正向引導。

　　產業并購重組方面，上海鼓勵龍頭上市公司立足主業，通過吸收合并、控股或參股等加大對產業鏈相關企業的資源整合力度。推進非居民并購貸款創新試點，研究科技型企業參股型并購貸款創新試點。鼓勵上市公司并購境外優質資產，在資金出境、跨境換股方面予以便利支持。支持設立覆蓋重點領域、承擔重點功能的系列并購基金，符合條件的納入設立快速通道。

　　在上市公司綠色低碳發展方面，上海支持符合條件的新能源、節能環保等企業上市，引導募集資金投向節能減排項目和綠色低碳轉型項目。推動符合條件的上市公司綠色項目納入上海綠色金融服務平臺，支持碳密集型上市公司加快綠色低碳轉型。

　　上海還支持上市公司全球展業，鼓勵上市公司用好“銀企外匯交易服務平臺”，提升外匯風險管理水平。鼓勵銀行拓展上市公司外匯套保“首辦戶”，并給予相關費用優惠。支持銀行優化跨境人民幣和外匯業務流程，對符合條件的上市公司實施差異化服務。鼓勵全球展業的上市公司在滬設立資金池。推動保險公司加強對上市公司海外項目的保險支持，并實施差異化費率。

　　值得一提的是，“浦江之光”行動升級版還對加強上市公司風險處置作出規定，即探索建立央地監管協作機制，加強與證券監管部門信息共享，形成齊抓共治、有機銜接的監管協作格局。研究加強上海金融風險監測和預警平臺建設，將上市公司納入監測范圍，健全風險提示機制。鼓勵綜合運用兼并重組、司法重整、破產清算等措施穩妥處置上市公司風險。健全退市風險處置機制，穩妥做好問題上市公司出清。

　　搭建資本市場公共服務平臺提供信息共享系統

　　在“浦江之光”行動升級版中，上海還推出“浦江之光”數字化服務平臺，為上海市行業主管部門和各區提供“一體化”信息共享系統，為企業和中介機構提供“一站式”數字化服務工具箱。

　　“支持上海市行業主管部門、各區將符合上海產業發展導向、發展潛力大、市場認可度高的優質企業納入‘浦江之光’數字化服務平臺，形成分行業、分層次、分梯隊的上市儲備資源。”“浦江之光”行動升級版指出。